由全球化智库（CCG）主办的“第四届中国与全球化论坛”在北京银泰中心举行，中国人事科学研究院原院长，CCG 学术委员会专家吴江出席论坛并发表演讲。

　　谈到国际人才的流通，吴江称，国家千人计划带动了一个回归潮，实施以来，大体上有265万的留学生回来了。中国现在每年出去约55万人，回来约50万人，基本达到了平衡状态。

　　但和美国的人才战略相比的话，我们可能还会暴露出不足。当年李光耀跟小平同志讲，中国和美国的差距就在于“用人”，美国是全球化用人，是70亿人当中选尖子。中国也就是在12、13亿人当中来用人。这就是差别。

　　所以习近平总书记确定一个方针，加快建设人才强国的问题。就是要在全球化的视野下看待人才问题、人力资源问题。

　　留学生方面，美国现在每年留学生至少是100万，中国现在的外国留学生不到50万，而且来中国留学的人，就业相对来说比较困难，目前还有很多的门槛，最近在逐步开放。

　　“而我们送出去的留学生也没有完全利用好，”吴江介绍，中国每年回来的留学生将近50万，其中本科毕业回来的大概有10%，博士毕业的回来有10%，所以80%实际上只在国外留学一年到两年时间。“带来的不是真正的技术，不是优质的人力资本。”

　　谈到阻碍中国吸引人才的方面，吴江谈了四个方面：

　　第一个问题，流动的环境。

　　虽然我们出去了很多，也可以回来很多，但实际上没有一个流动的文化。我们大家基本上都希望在一个单位希望待一辈子，就业的政策弹性也不行，环境包容性也不够。不管是就业也好还是我们用人才也好，实际上都得要政府来说，这里面政府管的也太多。

　　第二个问题，城市吸引力。

　　对人才来说，最吸引人的是城市。但去年世界排名前100的城市，中国只有6个城市进来了，前50位就没有中国，第55位是北京，但是第59位是杭州，甚至超过了上海，特别是G20会议的召开，以及像马云这些互联网经济带来了很多城市的品牌。同时城市政策的柔性也很好，城市可以接纳、吸收当中的政策，政策有很大的弹性。